Финансы

6 марта в Брюсселе состоялся саммит 27 стран ЕС, среди которых Венгрия саботировала итоговую резолюцию, что привело к необходимости публикации решения в отдельном документе, одобренном 26 странами-членами ЕС.

Действительно ли Европа увеличивает расходы на оборону или это все слова?

Сначала немного фактов.

Общий объем расходов на оборону среди всех стран ЕС составляет 326 млрд евро (далее все данные в евро) в 2024 vs 279 млрд в 2023, 240 млрд в 2022 и 214 млрд в 2021, для сравнения, в 2013 расходы были 147 млрд.

Ожидается, что через два года (по итогам 2026) совокупные расходы вырастут не менее, чем на 100 млрд с учетом инфляции или минимум 106 млрд в номинальном выражении (свыше 430 млрд или ровно в два раза больше, чем в 2021!)

Относительно ВВП расходы составили 1.99% в 2024 и вырастут минимум до 2.04% в 2025 (без фактора экстренного наращивания обороноспособности).

Значительная часть расходов идет на персонал с учетом социальных льгот и дотаций, плюс содержание инфраструктуры. 

Закупка военной техники, боеприпасов, снаряжения и военного оборудования растут более стремительно – 102 млрд в 2024 vs 71.9 млрд в 2023, 58.1 млрд в 2022 и 52 млрд в 2021 (для сравнения, в 2013 расходы были всего 28 млрд), т.е. с начала конфликта расходы удвоились и это без нового плана перевооружения.

Причем, свыше 88% из 102 млрд идет напрямую на закупку военного оборудования. 

Объем европейского ВПК в денежном выражении составляет 159 млрд евро по последним доступным данным за 2023 год vs 136 млрд в 2022 и 124 млрд в 2021. Объем экспорта оценивается в 57.4 млрд (+12.6% г/г), а общее количество рабочих мест около 581 тыс (+47 тыс за год и +70 тыс за два года)

По структуре оборонных расходов: авиация и космос – 64.8 млрд обеспечивают примерно 217 тыс занятых, военно-морские силы – 37.9 млрд, наземные войска и обеспечение – 56.2 млрд. 

В 2024 объем европейского ВПК превысил, как минимум, 200 млрд с тенденцией активного расширения до 450 млрд к 2028.

Что касается саммита. Главным итогом встречи стало одобрение масштабного плана перевооружения "ReArm Europe" ("Перевооружить Европу") общей стоимостью 800 млрд евро, предложенного главой Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен. Однако, этот план еще не закреплен в документах и является лишь декларацией о намерениях. 

800 млрд евро предполагается разбить на 150 млрд кредитных средств и аккумуляцию 650 млрд в течение следующих 4 лет в рамках механизмов фискальной мобилизации, в том числе через вывод расширенных оборонных расходов из под лимита по жесткому ограничению бюджетных расходов и исключение из бюджетного правила (пакта стабильности) лимит в 3% дефицита бюджета. 

650 млрд пока в теории, тогда как 150 млрд закреплены в резолюции. Лидеры стран ЕС предложили Совету ЕС рассмотреть это предложение в срочном порядке.

Лидеры определили ряд приоритетных направлений для действий на уровне ЕС и в полной согласованности с НАТО, включая:

•  противовоздушная и противоракетная оборона

•  артиллерийские системы, включая возможности дальнего высокоточного удара

•  ракеты и боеприпасы

•  беспилотники и системы борьбы с беспилотниками

•  защита космоса и критической инфраструктуры

•  военная мобильность

•  кибер

•  искусственный интеллект

•  радиоэлектронная война.

На саммите принято принципиальное решение об устранении трансграничных барьеров в рамках интеграции всех стран в единый оборонный контур для обеспечения связанности финансовых, логистических и производственных цепочек. 

Также согласовали «как можно скорее завершить переговоры по программе европейской оборонной промышленности».

По Украине подтвердили исключительно поддержку и солидарность в рамках "мир через силу". 

Масштаб помощи: с 2022 по фев.25 ЕС предоставили Украине 135.4 млрд евро, где 49.2 млрд прямая военная поддержка. Из 135.4 млрд безвозмездная помощь составила 65%, а 35% - льготные кредиты. 

Если план согласуют, к 2028 оборонные расходы ЕС превысят 650 млрд – это в два раза больше, чем в 2024 и в четыре раза больше, чем в 2021, а по закупке военной техники в 5-6 раз больше!

2 марта 2025 года в Лондоне состоялся чрезвычайный саммит (как ответ на скандал в Вашингтоне) европейских лидеров, посвященный поддержке Украины и перестройке архитектуры европейской безопасности.

На саммите присутствовали: НАТО, ЕС, ЕК, Великобритания, Франция, Германия, Италия,  Турция, Украина, Польша, Канада, Нидерланды, Дания, Швеция, Норвегия, Финляндия, Чехия и Румыния. 

Представители Латвии, Литвы, Эстонии, Словакии и Венгрии.  не были приглашены.

▪️Центральным элементом саммита стало формирование консенсуса вокруг стратегии "мир через силу", предусматривающей увеличение поддержки Украины и дополнительное давление на Россию, что противоречит концепции США «мир через дипломатию» в рамках транзакционной дипломатии и принятия реальности такой, какая она есть в контексте смещения баланса сил.

Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен подчеркнула необходимость "всеобъемлющих гарантий безопасности" для Украины, которые имеют "первостепенное значение", представив новую метафорическую концепцию "стального дикобраза" в отношении Украины. 

Согласно этой концепции, Украину следует поставить в "положение силы", чтобы у нее были средства для укрепления и защиты (в военном и в экономическом плане).

▪️Саммит сформулировал концепцию "двухуровневой" системы гарантий безопасности, где первым уровнем выступают сами украинские вооруженные силы, которые должны продолжать получать поддержку.

В качестве второго уровня рассматривается возможность привлечения механизмов Североатлантического договора вместе с США как одной из форм обеспечения безопасности и усиления украинской армии.

▪️Сохранение единства в поддержке Украины. Несмотря на разногласия с администрацией Трампа, европейские лидеры продемонстрировали единство в вопросе продолжения поддержки Украины, выступив единым консолидированным фронтом сразу 28 февраля и спустя два дня на саммите в Лондоне.

▪️Переход к новой модели европейской безопасности. 

Европейская комиссия планирует представить план по "перевооружению" Европы 6 марта 2025 года, что, вероятно, включает увеличение расходов на оборону. 

Одним из ключевых итогов саммита стало формирование консенсуса о необходимости масштабного перевооружения европейских стран. Урсула фон дер Ляйен сделала акцент на том, что Европе "необходимо срочно перевооружиться".

Участники встречи выразили общее согласие относительно необходимости для европейских стран увеличивать расходы на оборону и усиливать военные возможности. Франция предложила странам Европы увеличить расходы на оборону до 3-3.5% ВВП, что выше целевого показателя НАТО в 2%. 

▪️Сохранение трансатлантического единства при большей европейской ответственности (переход к европейской стратегической автономии) с одновременным сбалансированным сотрудничеством с США,  что свидетельствует о формировании общеевропейской позиции без прямой зависимости от позиции США.

▪️Создание коалиции солидарности вместе с Великобританией и Францией.

Премьер-министр Стармер выделил четыре шага:

•  Продолжать военную помощь и усиливать экономическое давление на Россию.

•  Убедиться, что любое мирное соглашение включает безопасность Украины и участие самой Украины в переговорах.

•  Усилить обороноспособность Украины после мирного соглашения.

•  Создать "коалицию желающих" для защиты мирного соглашения, с поддержкой Великобритании (включая наземные силы и авиацию) и ведущей ролью Европы, с сильной поддержкой США.

"Коалиции желающих" может стать новым элементом европейской безопасности, расширяя сотрудничество за пределы традиционных структур, таких как НАТО и ЕС.

В своей речи Кир Стармер пафосно заявил:

"Мы находимся на перепутье истории. Сейчас не время для дальнейших разговоров, пришло время действовать, время проявить лидерство и объединиться вокруг нового плана справедливого и прочного мира".

Звучит грозно, но пока это все разговоры, конкретных действий еще нет.

Основной сигнал от Европы: мы едины, Украину поддерживаем, готовы вооружаться и действовать независимо, если потребуется, хотя хотим сохранить партнерство с США.